一、前言

  由美國加州空氣資源委員會(CARB)發(fā)起的《降低復合木制品甲醛排放的有毒空氣污染物控制措施(ATCM)》于2008年4月18日正式被加州行政法規(guī)辦公室批準成為加州法規(guī)，立即生效。2009年1月1日開始強制執(zhí)行。CARB法規(guī)旨在減少在加利福尼亞州銷售、供應、使用或制造的木質(zhì)人造板及含有木質(zhì)人造板的制品中的甲醛釋放量，內(nèi)容十分龐雜，全文達100多頁，其甲醛限量要求明顯高于歐盟標準，在經(jīng)濟全球化的新形勢下，該法規(guī)極有可能成為國際貿(mào)易中的新游戲規(guī)則。

  二、CARB法規(guī)的核心內(nèi)容

  1.適用范圍。該法規(guī)所指的木質(zhì)人造板產(chǎn)品包括：硬木膠合板、刨花板、中密度纖維板，適用對象包括在加州市場銷售產(chǎn)品的人造板的制造商、銷售商、進口商、零售商、木制品加工商等。

  2.甲醛釋放要求分階段實施。即分2009年1月1日和2012年7月1日兩個階段實施，分別為Phase1(P1)和Phase2(P2)，下表為CARB法規(guī)對膠合板、刨花板和中密度纖維板的甲醛釋放要求，單位：PPM(百萬分之一)

  3、第三方認證的要求。對于膠合板、刨花板和中密度纖維板的制造商而言，必須根據(jù)法規(guī)中第93120.4節(jié)的要求通過第三方的符合性認證，而且該法規(guī)同時規(guī)定，第三方認證機構(gòu)必須經(jīng)過CARB的批準。#。。。。。。。。。。。。

  4、產(chǎn)品貼標要求。符合甲醛釋放標準的產(chǎn)品上必須明確貼標，標識至少包括以下內(nèi)容：制造商的名稱、生產(chǎn)批號和所生產(chǎn)的批量、符合排放標準的標志、CARB批準的第三方認證機構(gòu)編號。

  5、延續(xù)銷售的規(guī)定。在CARB法規(guī)的附錄1中，專門對制造商、進口商、分銷商、零售商、加工商的延續(xù)銷售進行了規(guī)定。膠合板、刨花板和中密度纖維板的制造商在每個規(guī)定的生效日期之后，繼續(xù)銷售的長時間是3個月，進口商也是3個月，分銷商是5個月，零售商是12個月，加工商是18個月;成品的進口、分銷、零售商的長時間是18個月。

  三、CARB法規(guī)的影響

  美國加州新法規(guī)的實施將對人造板業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。盡管目前只是在加州實施的法規(guī)，但據(jù)悉明尼蘇達州，俄勒岡州也將實施，實際上它有可能成為美國的一項聯(lián)邦法規(guī)，甚至歐洲也將仿效，從而類似于歐盟的化學品法規(guī)(REACH)一樣構(gòu)筑起高高的"綠色壁壘"，可能改變整個人造板業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際貿(mào)易的格局。

  就目前而言，CARB法規(guī)將對我出口美國的木制品及家具生產(chǎn)企業(yè)帶來這樣幾方面的壓力：是原輔料控制成本的壓力，輸美木制品及家具生產(chǎn)廠家對膠合板、刨花板、中纖板等原輔料的評價控制措施將更加嚴格，同時也帶來成本控制的上升;第二是檢測成本的壓力，對輸美木制品及家具生產(chǎn)廠家和出口貿(mào)易商而言，為了達到輸入國標準要求，對原輔料及成品甲醛釋放量的抽測驗證成本將進一步加大;而且CARB法規(guī)的檢測標準為ASTME1333-96(2002)，需要使用價格昂貴的大型檢測設備，檢測成本較現(xiàn)行的干燥器測試法高出許多。第三是認證成本的壓力，輸美的人造板生產(chǎn)企業(yè)必須通過經(jīng)CARB批準的第三方認證機構(gòu)的認證，從認證輔導到認證維護都將增加企業(yè)的運營成本。

  四、如何積極應對CARB法規(guī)

  面對CARB法規(guī)，檢驗檢疫部門應幫助企業(yè)積極應對。一是將美國加州新法規(guī)的強制性要求向轄區(qū)出口企業(yè)、地方政府通報，以便相關(guān)部門、企業(yè)及時知曉應對;二是組織人員詳細研究美國加州新法規(guī)文本，并在企業(yè)開展輔導，幫助出口企業(yè)采取針對性應對措施，以符合進口國法規(guī)要求;三是加大實驗檢測設施的投入，研究大型氣候箱檢測方法，為出口企業(yè)提供滿足CARB法規(guī)標準ASTME1333-96(2002)的檢測服務;四是建立異常信息反饋制度，在CARB法規(guī)實施后發(fā)現(xiàn)新情況新問題的，及時向地方政府和檢驗檢疫部門報告，避免因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成企業(yè)經(jīng)濟損失并影響中國出口產(chǎn)品聲譽。

  CARB法規(guī)的啟動，對中國人造板、家具產(chǎn)業(yè)而言可能是新一輪痛苦跋涉的開始，但“累累的創(chuàng)傷，便是生命給予我們好的東西，因為在每個創(chuàng)傷上面，都標志著前進的一步。”中國人造板、家具產(chǎn)業(yè)正如一只浴火的鳳凰，經(jīng)歷烈火的考驗這只鳳凰將涅磐永生!